Не столь уж, кажется, далеко то время, когда вступление той или иной страны в очередную стадию экономического развития, скажем (чтобы не уходить в глубокую историю), в индустриальную, а позже - в постиндустриальную, считалось важной вехой в ее развитии. Но ход жизни в мире убыстряется.

И вот в последние годы в обиходе специалистов появилось понятие "новая экономика". Оно предполагает наличие в стране, вступающей в эту фазу развития, определенного перечня условий. Основные (и необходимые) из них - устойчивый рост ВВП, низкий уровень инфляции, высокий уровень инвестиций в информационно-коммуникативные технологии и, наконец, высокие темпы внедрения инноваций. Исходя из этих требований, эксперты Организации экономического сотрудничества и развития по результатам проведенного ими анализа отнесли к странам с "новой экономикой" лишь США, Австралию, Финляндию и Нидерланды. Поэтому, думается, что приведенный ниже краткий обзор экономической ситуации в современной Австралии представит для читателей определенный интерес.

Австралия - единственное в мире государство, занимающее целый континент. Входит в Содружество, возглавляемое Великобританией, и образует вместе с близлежащим островом Тасмания Австралийский Союз, общая площадь которого - 7 миллионов 682 тысяч 292 квадратных километра. Разделен на б штатов, 2 внутренние территории и 7 внешних.

Форма правления - федеративная конституционная монархия.

Глава государства - королева Великобритании Елизавета II, представленная генерал-губернатором.

Численность населения - 19,7 миллиона человек (2002 г.), средняя плотность - около 2,5 человек на 1 квадратный километр. этнический состав: европейцы - около 95 процентов (в основном англичане и ирландцы), азиаты (включая выходцев с Ближнего Востока) - 4 процента, аборигены и жители пролива Торреса - почти 1,5 процента.

Общий размер ВВП - 466,4 миллиарда долларов США.

Размер ВВП на душу населения - 21 тысяча долларов США (май 2003 г.)

Объемы (в австралийских долларах): экспорта - 119,4 миллиарда; импорта - 127,6 миллиарда; экспортируемого капитала - 445,9 миллиона; импортируемого капитала - 853,5 миллиона (2002 г.).

Основные торговые партнеры: Япония, США, Республика Корея, Китай, Новая Зеландия, Великобритания.

За двести лет своей истории Австралия из колонии каторжан на задворках Британской Империи превратилась в страну с одним из самых высоких в мире уровней (пятое место) жизни населения. Быстрому развитию ее хозяйства способствовал ряд объективных причин. Австралийская экономика не знала феодальных пережитков, так как в конце XIX века сразу встала на путь капиталистического развития, пользуясь благодаря тесным узам со своей метрополией передовой техникой и технологией. Разнообразие и богатство природных ресурсов, обширность "свободных" земель, на которых процветало скваттерство (самовольный захват земли переселенцами), также сыграли важную роль в становлении австралийской экономики. Приток капиталов и высококвалифицированной рабочей силы в лице переселенцев из Англии, Шотландии и Ирландии позволил австралийской промышленности, в первую очередь горнодобывающей, и сельскому хозяйству быстро набрать высокие темпы. То обстоятельство, что на территории Австралии за всю ее историю никогда не велись войны, также во многом способствовало стабильному экономическому прогрессу.

По данным МВФ, на рубеже XX-XXI веков Австралия занимала среди развитых стран тре-

Денежные показатели в статье (если не указано другое) приводятся в австралийских долларах. 1 австралийский доллар = 0,59 доллара США.

стр. 18

Таблица N 1

Динамика экономического роста Австралии и ее крупнейших торговых партнеров (в процентах)

Источник: Datastream, May 2003. тье место по темпам экономического развития (после Ирландии и Финляндии) ¹ . Этому во многом способствовали проводившиеся в стране реформы, направленные на создание лучших условий для предпринимательской деятельности, усиление научно-технического потенциала, расширение доступа национальных производителей на международный рынок, повышение производительности труда.

Данные таблицы 1 свидетельствуют о том, что в период экономического спада во многих развитых странах Австралия не только удержалась "на плаву", но и продемонстрировала способность к реализации в сложных условиях гибкой экономической стратегии, что обеспечило ей лидерство среди крупнейших торговых партнеров по темпам экономического роста. Стабильности динамики экономического развития в 90-х годах способствовал более низкий уровень инфляции в стране (2,5 процента) по сравнению с США (3 процента) и в Евросоюзе (3,1 процента). Самые высокие в мире темпы роста производительности труда, зафиксированные в Австралии в этот период, также облегчили создание более гибкой системы экономического регулирования.

Специализированное исследование выявило, что в 2000 году Австралия занимала второе место в мире по темпам прироста реального (выраженного в ценах базового года) ВВП в расчете на одного занятого в экономике ² . Стоит заметить, что МВФ охарактеризовал эффективно осуществлявшуюся в стране реформистскую деятельность как оптимальный вариант противостояния глобальной тенденции снижения экономической активности.

За последние 15 лет кардинально изменилась и структура внешней торговли Австралии. Уходит в прошлое устоявшийся в мире стереотип отношения к ней исключительно как к экспортеру сырьевой продукции, поставщику шерсти и полезных ископаемых. Преобладание в ее экспорте продукции обрабатывающей промышленности, машиностроительных и высокотехнологичных отраслей, а также услуг финансового, делового, образовательного и туристического характера (чему во многом способствовало проведение Олимпийских игр в Сиднее в 2000 году) демонстрирует успехи в совершенствовании модели австралийской рыночной экономики, ориентированной на активное участие в мировых хозяйственных связях. Уже в 2000 году объем (в миллиардах долларов) экспорта услуг (28,3) и производственной продукции (57,9) более чем в 2,5 раза превышал объем экспорта сырьевых товаров (34,1) ³ . Пример результативности экономической политики по реструктуризации национального экспорта - увеличение поставок за рубеж австралийских автомобилей. Например, в 2000 году объем экспорта легковых моделей в Саудовскую Аравию достиг 895 миллионов долларов, увеличившись по сравнению с предыдущим годом в 1,8 раза, в той же мере возросла продажа в ОАЭ, достигнув 176 миллионов долларов ⁴ . В 2001 году наибольший доход от экспорта произведенных в Австралии автомобилей принадлежал крупнейшим многонациональным корпорациям "Тойота" - 1,4 миллиарда долларов и "Холден" (австралийское отделение "Дженерал моторе") - 1,16 миллиарда долларов. В общей сложности в 2001 году доход от экспорта автомобилей и комплектующих изделий для них принес стране 4,9 миллиарда долларов, что значительно превысило совокупную выручку от экспорта пшеницы, шерсти и говядины ⁵ .

Согласно ежегодно публикуемым данным Программы развития ООН, в 2002 году Австралия заняла пятое место среди 173 учтенных государств, оставив позади США и большинство стран Европы, по индексу человеческого развития, который учитывает уровень образования, доход, продолжительность предстоящей жизни, ожидаемую при рождении (Россия в этом ряду оказалась на 60-м месте) ⁶ . При этом доля австралийских граждан, имеющих высшее образование, составляет 80 процентов - это третий в мире показатель ⁷ (в России - 25 процентов).

Эффективно налаженная в стране система образования обусловливает появление талантливых специалистов и широкое развитие научной мысли. К слову, с 1915 года Нобелевская премия была присуждена шести гражданам Австралии за исследования в области химии, физики и медицины. Последний из лауреатов - профессор Мельбурнского университета Питер Доэрти, который в 1996 году совершил открытие в сфере физиологии, установив механизм распознавания иммунной системой инородных микроорганизмов и вирусов. В 1997 году он был признан в Австралии "Человеком года" ⁸ .

Таблица N 1

Динамика среднего роста производительности труда (в процентах)

Источники: Pro GGDC Total Eductivity Comi xmomy Databanission; se 2002.

стр. 19

В 2003 году из австралийского бюджета на науку было выделено 5,4 миллиарда долларов. Развитию научной и инновационной деятельности в Австралии уделяется первостепенное значение, в связи с чем проводится политика привлечения иностранных инвестиций и формирования оптимальной системы налогообложения. К примеру, каждые 100 долларов, вложенные австралийскими предприятиями в науку, уменьшают их налогооблагаемую базу на 160 долларов. Благодаря эффективности подобной политики в Австралии сложились научно-исследовательские центры мирового значения в области биохимии, астрономии, астрофизики, иммунологии и, фармакологии.

Австралия - признанный в мире лидер в области нанотехнологий ^* . В 1987 году группа ученых Организации по научным и промышленным исследованиям Австралии (SCIRO) совместно с сиднейской компанией AMBRI Ltd. создали первое в мире нанотехнологическое оборудование, позволяющее получать объекты с заранее заданной молекулярной структурой путем манипулирования отдельными атомами вещества. В настоящее время наибольшее распространение в Австралии нанотехнология получила в медицинской диагностике ⁹ .

Специалисты предсказывают, что в 2008 году наступит предел развития информационных технологий на основе кремниевых чипов (микросхем) и единственной альтернативой в этой сфере станет оптика. Австралия находится в авангарде мирового процесса развития фотоники - области науки (и технологии), образованной на стыке квантовой оптики и электроники, занимающейся решением проблемы замены электронов фотонами для накопления, обработки и передачи информации. Результаты оптических, электрооптических и оптоэлектронных исследований австралийских ученых находят применение в таких областях, как телекоммуникации, энергетика, медицина, военная промышленность и машиностроение ¹⁰ .

В 1993 году австралийским Институтом морских исследований был разработан первый в мире подводный компьютер, позволяющий аквалангисту непосредственно во время погружения записывать результат наблюдений в его память, после чего данные передаются на головной компьютер на судне. Это улучшает точность наблюдений и сокращает время пребывания наблюдателя под водой.

Австралийские ученые внесли важный вклад в развитие мировой астрономии, создав первый в Южном полушарии радиотелескоп, позволяющий получать отчетливые фотографии рождения новых звезд и формирования галактик. Прибор способен производить космическую фотосъемку, более чем в 10 раз превышающую по четкости изображения других радиотелескопов. В настоящее время результаты наблюдений, полученные с помощью этого телескопа, используются более чем в 80-ти научно-исследовательских институтах, включая НАСА США и Европейскую южную обсерваторию.

Австралия входит в консорциум 11 государств, планирующих в 2010 году приступить к строительству мегателескопа, названного "Антенной решеткой в квадратный километр" (SKA), которая превзойдет аналогичное современное оборудование в сотни раз, что особенно важно для улавливания слабых сигналов из "ранней" Вселенной.

В 1996 году австралийскими учеными-медиками была создана Реленза (Занамивир) - первый в мире эффективный препарат против штаммов гриппа нового поколения. Австралийцам удалось идентифицировать и изучить крохотную неизменную часть в протеине, содержащемся во всех штаммах гриппозных вирусов. Собранные данные позволили разработать лекарство, которое может "замыкаться" именно на этой части вируса и останавливать его размножение.

Из-за высокой солнечной активности и преобладания светлокожего населения в Австралии зарегистрирован самый высокий процент заболеваний меланомой (раком кожи) - 45 человек на 100 тысяч жителей. Это долгое время оставалось серьезной проблемой для страны. В 1998 году специалистами-физиологами SCIRO был создан медицинский прибор (Соларскан), позволяющий определять заболевание меланомой на ранней стадии. Новое диагностическое оборудование, представляющее собой видеокамеру высокого разрешения, способно распознавать заболевание еще на молекулярном уровне ¹¹ .

Инновационное развитие Австралии шло нога в ногу с широкой компьютеризацией почти всех сфер ее экономики. Страна занимает третье место в АТР (после Японии и Китая) по размерам рынка информационных технологий, а в процентном отношении к ВВП - второе место в мире (после Швеции) по объемам инвестиций в эту отрасль. Ядром информационных технологий и базой для их развития в Австралии стала Интернет-экономика, объединившая в себе возможности мобильной коммерции, коммерции с использованием интерактивного цифрового телевидения, а также голосовой коммерции, то есть коммерции, позволяющей использовать обычный телефон и голосовые команды для доступа в Интернет. В результате быстрого расширения системы уже в 2000 году торговые операции, осуществляемые в Австралии посредством Интернета, составляли 35 процентов от общего числа сделок, что намного превышает показатели Европы, где лидером в этой области является Великобритания (около 25 процентов). Согласно данным австралийского Национального управления информационной экономикой, благодаря вкладу только одного электронного сектора для корпоративных покупателей в текущем десятилетии темпы экономического роста Австралии увеличатся на 0,24 процента. В 2000

^* Приставка "нано" означает десять в минус девятой степени, или одну миллиардную долю исходной единицы измерения. Нанотехнология - создание сверхминиатюрных схем, устройств.

стр. 20

году Австралия занимала седьмое место в мире по общему числу пользователей сети Интернет (44 процента населения), оставляя позади Великобританию (32 процента) и Японию (21 процент). ¹² По подсчетам экономистов, Австралия войдет в группу из 16 государств, в которых ожидается рост объема производства информационно-коммуникационных технологий в период 2001 - 2005 годов более чем на 45 процентов ¹³ .

В обстановке ускоряющегося в большинстве стран мира процесса "электронизации" различных сфер жизни и хозяйственной деятельности все более популярными становятся онлайновые правительственные сервисы (службы) - G2B, G2C, то есть предоставление правительственными структурами разного уровня информации и услуг гражданам, коммерческим организациям и даже органам законодательной и исполнительной власти. В связи с этим появилась и получает развитие концепция "электронного правительства", смысл которой сводится к необходимости преобразования государственных структур, направленного на повышение эффективности, экономичности и качества их работы. В 2002 году на основе исследований, проведенных в 190 государствах- членах ООН Отделением государственного сектора экономики и государственного управления ООН (UNDPEPA), впервые был вычислен по специальной методике сводный показатель - "индекс развития электронных правительств", который позволяет установить "точку отсчета", по отношению к которой страна может оценивать степень своего прогресса в области развития "электронного правительства". Значения индекса в диапазоне 2,00 - 3,25 указывают на развитые возможности, менее 1,00 -на недостаточные. В списке государств, достигших наибольшего прогресса в этой области, Австралия с индексом 2,60, занимает почетное второе место после США, у которых индекс 3,11. (Россия заняла 22 место -индекс 1,89.) ¹⁴

Реализация концепции "электронного правительства" в Австралии качественно меняет характер взаимодействия органов власти, граждан и коммерческих организаций, усиливает прозрачность внутреннего рынка и облегчает доступ населения к наиболее актуальной информации.

Например, австралийское налоговое управление поставило перед собой задачу свести воедино множество существующих систем учета и контроля и открыть австралийскому бизнесу доступ к хранимым в них данным. Была разработана технология, позволяющая соединить все существующие в стране системы сбора и учета поступления налогов, а также системы регистрации компаний и обеспечить доступ к этой информации через Интернет. Уже сейчас три четверти всех деклараций о доходах поступает в электронном виде через портал (общедоступный региональный узел компьютерной сети) налогового управления. Портал оснащен калькуляторами, "умными" бланками, средствами обратной связи, отчетами о работе управления и многим другим. В целом, в этой системе зарегистрировано более двух миллионов компаний, которые ежемесячно отправляют свыше 500 тысяч запросов на поиск информации ¹⁵ .

В группе стран с наиболее развитой системой "электронных правительств" особо стоит вопрос обеспечения доступа к Интернету инвалидов или, как их деликатно называют за границей, людей с другими возможностями. Эта тема регулярно обсуждается в Европейском союзе. Уже два процента правительственных сайтов в мире стали доступны для таких людей. На этом пути Австралия уступает только США и Ирландии ¹⁶ .

По мере активного расширения электронного бизнеса, охватывающего все большее количество участников международного информационного обмена, возникают проблемы, связанные с правовым регулированием отношений его участников и защитой баз данных. Австралия, темпы роста электронных банковских операций в которой опережают все мировые показатели, и по темпам развития системы "безопасного сервера" (обслуживающего устройства), обеспечивающей защиту электронной информации, вышла на третье место в мире (после США и Исландии). Благодаря этому обмен данными между банками идет только в зашифрованном виде, что гарантирует невозможность их использования в случае перехвата в сети. Ежегодное увеличение объема отрасли информационных технологий в Австралии составляет 15 процентов, что является одним из наиболее высоких показателей в мире ¹⁷ .

стр. 21

Вследствие того, что развитие образовательной сферы в Австралии - одно из приоритетных направлений государственной политики, с 80-х годов в практику австралийских компаний и вузов все шире внедряется новая форма обучения, осуществляемая через Интернет - "электронное образование". Так, уже сегодня австралийские компьютерные технологии позволяют, к примеру, компаниям без лишних расходов обучать менеджеров по продажам нового вида товара, даже если представительства фирмы расположены за рубежом. На академическом фронте мультимедийные средства ^* позволяют получать образование через Интернет (по материалам, которые предоставляют различные австралийские университеты по самым разным дисциплинам) с последующим получением полноценных дипломов о высшем образовании. В 2001 году частичную форму обучения в "виртуальных университетах" выбрали 75 тысяч австралийских студентов, 15 тысяч выбрали полную форму ¹⁸ . В стране становятся обычным явлением аудио-, видео- и телеконференции. Стоимость такой сетевой инфраструктуры, надо признать, очень высока: создание национальной быстродействующей широкополосной информационной системы обошлась государству в 40 миллиардов долларов.

В расширении кибернетического пространства в сфере образования австралийцы усматривают и светлые, и теневые стороны. С одной стороны, доступная и гибкая система "электронного обучения" позволяет им получать необходимые знания и навыки с минимальными издержками и существенной экономией времени. С другой стороны, существует опасность того, что мощный поток мультимедийных продуктов из других стран, в первую очередь из США, будет вытеснять местные культурные ценности и традиции. Не случайно, что общественность и руководство Австралии выступают в согласии за развитие крепкой национальной индустрии средств мультимедиа, чтобы страна могла противодействовать негативному внешнему воздействию в этой сфере ¹⁹ .

Следует сказать, что, хотя Австралия и демонстрирует высокую степень вовлеченности в процесс развития информационной экономики, существует несколько важных факторов, препятствующих прочному становлению ее информационно-технологической индустрии в целом. Вот лишь некоторые из них.

Недостаточное внедрение австралийскими предприятиями недорогой, круглосуточной широкополосной связи ^** ограничивает доступ потребителей к информации и рынку товаров и услуг. В 2001 году использование широкополосной связи составляло в Австралии всего один процент, тогда как уже 51 процент всех австралийцев могли работать в онлайновом режиме. В то время, когда большие объемы информации и услуги доставляются преимущественно по Интернету, австралийцы все в большей степени будут сталкиваться с так называемым феноменом www, то есть world wide wait (всемирное ожидание), если услуги широкополосной связи не станут доступными для всех. В стране все еще не создана исключающая нынешние дискриминационные законы система налогообложения электронных операций. Не разработан соответствующий законодательный механизм по защите производителей программного обеспечения и борьбе с пиратством и подделками. Размер пиратской продукции перевалил уже тридцатипроцентный порог.

Надо признать, что трудности, которые возникают у Австралии на пути перехода к новой системе экономических отношений, основанных на Интернете и информационно-коммуникационных технологиях, являются неизбежным следствием кардинальных перемен в развитии мирового хозяйства.

И все же успехи, которых за короткий срок добилась Австралия, удаленная от основных финансовых и экономических центров, с ее сравнительно узким внутренним рынком, очевидны и впечатляющи. Ее достижениям в большой мере способствовала государственная политика, нацеленная на усиление научного потенциала страны, последовательное внедрение инноваций, развитие электронного информационного рынка, широкое использование высоких технологий. Все это и позволило Австралии в числе первых государств вступить в эпоху "новой экономики".

-----

¹ World Economic Outlook, 2000.

² World Competitiveness Yearbook, 2000.

³ DFAT - Innovative Australia Fact Sheets, 2002.

⁴ Composition of Trade. Australia 2000, Commonwealth of Australia, 2001.

⁵ www.fastlane.com.au/News/FCAI_ ex-port_boom.html

⁶ UN Development Program, Human Development Report, 2002.

⁷ www.investaustralia.com/locating/ad-vantage.htm

⁸ Press Release: The 1996 Nobel Prize in Physiology, The Nobel Assembly at the Karolinska Institute, 1996.

⁹ DFAT - Innovative Australia Fact Sheets, 2002.

¹⁰ www.noie.gov.au/publications/NOIE/world_cong_/PHOTONICS.pdf

¹¹ DFAT - Innovative Australia Fact Sheets, 2002.

¹² The National Office for the Information Economy; The Current State of Play, November 2000.

¹³ www.stroudgate.net/aab/articles/144. html

¹⁴ Журнал "В2В", октябрь, 2002.

¹⁵ Тезисы докладов на Конференции Microsoft для гос. деятелей. 14.04.2000, Сиэтл, шт. Вашингтон, США.

¹⁶ Андронова О., Николаев А. "Электронное правительство в Европе и мире". 2001.

¹⁷ www.working-australia.com/info/10587

¹⁸ The Australian. Australia's National Daily Newspaper, February 20, 2003.

¹⁹ Copyright Bulletin, Vol. XXXIII, N 2, 1999.

^* Мультимедийные средства - общее название компьютерных технологий, использующих аудиовизуальные средства.

^** Широкополосная связь - связь, позволяющая с большими скоростями передавать огромные объемы информации (данные, видео, текст и звук).

Permanent link to this publication: