ПО ОТДЕЛЕНИЮ ОТ ПАЛЕСТИНЦЕВ

В апреле 2004 г. помощник премьер-министра Ариэля Шарона, секретарь правительства Исраэль Маймон направил по факсу текст плана премьер-министра по одностороннему отделению от палестинцев, скоординированного с президентом США Дж. Бушем, членам партии "Ликуд" в преддверии решающего голосования по принятию этого плана в партии 2 мая. Но по итогам голосования он не был принят.

Этот текст попал в руки Ynet, интернет-версии издания Yedioth Ahronoth.

Перевод документа на английский язык опубликовала газета "The Jerusalem Post" (перевод на сайте Inopressa.ru).

1. Общие принципы.

Израиль привержен мирному процессу и нацелен на достижение в ходе переговоров договоренности о существовании двух государств для двух народов: государства Израиль как еврейского государства и палестинского государства для палестинского народа. Это соответствует видению президента Буша о разрешении (конфликта) на уровне двух государств. Израиль полагает, что обязан действовать во имя улучшения нынешней ситуации. Израиль пришел к осознанию того, что в настоящий момент он не имеет палестинского партнера, с которым можно было бы продолжать двусторонний процесс разделения. В этом свете был разработан план одностороннего отделения с учетом следующих моментов:

A) Сложившаяся ситуация неприемлема. Для ее преодоления Израиль должен пойти по пути, не связанному с сотрудничеством с палестинцами.

B) План отделения приведет к улучшению ситуации в сфере безопасности, по крайней мере, в долгосрочной перспективе.

C) При любом окончательном урегулировании в будущем Израиль не будет вести поселенческой деятельности в секторе Газа. С другой стороны, очевидно, что в Иудее и Самарии останутся районы, которые будут частью государства Израиль, и в этих районах будут гражданские поселения, зоны безопасности и другие места, в которых Израиль сохранит заинтересованность.

D) Выход из сектора Газа и из северной Самарии (демонтаж четырех поселений и военных инсталляций поблизости от них) сократит трения с палестинским населением и станет потенциалом для улучшения условий жизни палестинцев в этом районе и палестинской экономики.

E) Израиль надеется, что палестинцы воспользуются преимуществами процесса отделения для того, чтобы порвать круг насилия и вновь вступить в процесс диалога.

F) Процесс отделения поставит крест на утверждениях о том, что Израиль несет ответственность за жителей сектора Газа.

G) Процесс отделения не является отступлением от существующих договоренностей между Израилем и палестинцами. Действие релевантных существующих договоренностей сохранится. Когда палестинская сторона продемонстрирует должную степень готовности, способности к действиям и к реализации (обязательств) по борьбе с терроризмом и проведению реформ на основе мирного плана "Дорожная карта", тогда станет возможно возвращение к пути переговоров и диалога.

2. Главные пункты плана.

A) Сектор Газа

1) Израиль выйдет из сектора Газа, включая все существующие израильские поселения, и разместит свои силы на территории за пределами сектора Газа. Вывод сил не включает устранение военного присутствия в пограничной территории между сектором Газа и Египтом, которая называется "Филадельфийский коридор" (см. далее).

2) По завершении процесса в секторе Газа не сохранится постоянного наземного израильского военного или гражданского присутствия.

3) Этот шаг станет отрицанием утверждения, что сектор Газа - это оккупированная территория.

B) Иудея и Самария

1) Израиль выведет свои силы из северной Самарии (поселения Ганим, Кадим, Хомеш и Санур), демонтирует все военные инсталляции в этом районе и разместит их за пределами этого района.

2) По завершении процесса в северной Самарии не останется израильского военного или гражданского присутствия.

3) Этот процесс позволит добиться непрерывности палестинской территории в северной Самарии.

4) Израиль будет работать над улучшением транспортной инфраструктуры в Иудее и Самарии для того, чтобы обеспечить беспрепятственное передвижение палестинцев в Иудее и Самарии.

5) Этот процесс облегчит палестинскую экономическую и коммерческую деятельность в Иудее и Самарии.

C) Стена безопасности Израиль продолжит строительство стены безопасности в соответствии с решениями правительства. Маршрут стены безопасности учитывает гуманитарные соображения.

3. Ситуация в сфере безопасности после вывода израильских сил.

A) Сектор Газа

1) Израиль будет контролировать и охранять внешние границы этой территории, сохраняя эксклюзивный контроль воздушного пространства сектора Газа, и продолжит проведение военных операций в территориальных водах сектора Газа.

2) Сектор Газа будет демилитаризированной зоной, существование которой не оговорено никакими договоренностями между двумя сторонами.

3) Израиль сохраняет за собой основное право на самооборону, включая упреждающие шаги и ответные меры с применением силы, против угроз, исходящих из этого района.

B) Иудея и Самария

1) После демонтажа поселений в северной Самарии (Ганим, Кадим, Хомеш и Санур) в этом районе не будет постоянного израильского военного присутствия.

2) Израиль сохраняет основное право на самооборону, включая

стр. 17

упреждающие шаги и ответные меры с применением силы, против угроз, исходящих из этого района.

3) Проводящаяся в данное время деятельность в сфере безопасности будет продолжена в остальных частях Иудеи и Самарии. Однако, если позволят обстоятельства, Израиль рассмотрит возможность сокращения своей деятельности в палестинских городах.

4) Израиль будет работать в направлении сокращения числа КПП в Иудее и Самарии в целом.

4. Военные инсталляции и инфраструктура в секторе Газа и северной Самарии.

Военные инсталляции будут демонтированы, за исключением тех, которые Израиль решит сохранить до принятия решения другим органом власти.

5. Характер содействия палестинцам в сфере безопасности.

Израиль согласен на предоставление американскими, британскими, египетскими властями или иными экспертами консультаций, содействие и обучение палестинских сил безопасности с целью борьбы с терроризмом и поддержания общественного порядка в соответствии с договоренностями, достигнутыми с Израилем. Израиль твердо придерживается принципа, согласно которому в секторе Газа и/или в Иудее и Самарии не должно быть иностранного военного присутствия без координации этого вопроса с израильской стороной и без согласия Израиля.

6. Граница между сектором Газа и Египтом (Филадельфийский коридор).

На первой фазе Израиль сохранит военное присутствие вдоль пограничной линии между сектором Газа и Египтом (Филадельфийский коридор). Это военное присутствие играет ключевую роль для поддержания безопасности. В определенных районах, возможно, будет требоваться расширение зоны проведения военных операций. В будущем Израиль намерен рассмотреть возможность вывода сил из этого района.

Любой вывод сил из этого района будет обусловлен, в числе прочего, ситуацией в сфере безопасности и уровнем сотрудничества со стороны Египта в достижении более надежного урегулирования. Если и когда будут созданы условия для вывода сил из этого района, Израиль будет готов рассмотреть возможность создания морского порта и аэропорта в секторе Газа в соответствии с договоренностями, достигнутыми с Израилем.

7. Израильские поселения.

Израиль намерен сохранить имущество израильских поселений. Передача израильской экономической инфраструктуры в пользование палестинцам предполагает возможность расширения палестинской коммерческой деятельности. Израиль предлагает создать международный орган, который в случае одобрения Израилем и США вступит во владение поселениями, произведет расчеты и оценит их общую коммерческую стоимость. Израиль сохраняет за собой право требовать компенсацию стоимости экономического имущества, которое остается в районах, которые он покидает.

8. Инфраструктура и гражданские объекты.

Услуги - водоснабжение, электричество, уборка мусора и коммуникации - будут оказываться, как прежде. Израиль постарается сохранить аналогичные услуги в израильских поселениях, которые он покидает. В общем и целом, Израиль сохранит поставки воды, электричества, газа и топлива палестинцам в соответствии с существующими договоренностями. Существующие договоренности, включая оговаривающие использование водных и электро- магнетических запасов, сохраняют свое действие.

9. Деятельность международных гражданских организации.

Израиль позитивно оценивает продолжение деятельности международных гуманитарных организаций, работающих в сфере гражданского развития и оказывающих помощь палестинскому населению. Израиль будет координировать свои действия с этими гуманитарными организациями с целью содействия их работе.

10. Общие правила.

В целом, общие правила, действующие в данный момент между Израилем и палестинцами, сохранятся. Эти правила включают:

- въезд палестинских рабочих в Израиль по действующим критериям;

- товарообмен между сектором Газа, Иудеей, Самарией, Израилем и другими странами;

- денежную политику;

- налогообложение и таможенные правила;

- почтовые и коммуникационные услуги.

В будущем, в соответствии с заинтересованностью Израиля в укреплении палестинской экономической независимости, Израиль намерен сократить число палестинских рабочих в Израиле. Израиль будет поддерживать развитие коммерческих источников в секторе Газа и в палестинских районах Иудеи и Самарии.

11. Промышленная зона Эрец.

В промышленной зоне Эрец, которая существует в секторе Газа, работают около 4 тыс. палестинских рабочих. Продолжение функционирования этой промышленной зоны однозначно отвечает интересам палестинцев. Израиль рассмотрит возможность сохранения статус-кво этой зоны при двух условиях:

- установлении приемлемой ситуации в сфере безопасности;

- однозначном признании международным сообществом того, что продолжение функционирования промышленной зоны на нынешних условиях не будет считаться сохранением израильского контроля над этим районом.

В противном случае промышленная зона будет передана под ответственность получившего одобрение палестинского или международного органа. Израиль совместно с Египтом рассмотрит возможность создания совместной промышленной зоны на границе сектора Газа, Египта и Израиля.

12. Пограничные пункты.

A) Международный пограничный пункт между сектором Газа и Египтом:

1) Действующие ныне правила на пограничном пункте сохраняются.

2) Израиль заинтересован в перемещении пункта в место соприкасания трех границ, что в двух километрах от нынешнего местоположения. Этот процесс будет производиться с египетской помощью. Это позволит увеличить рабочее время пограничного пункта.

B) На международных пограничных пунктах между Иудеей, Самарией и Иорданией сохранятся те же правила.

13. КПП Эрец.

КПП Эрец будет перенесен на территорию Израиля, время переноса будет оговорено отдельно.

14. Сроки.

Процесс вывода сил запланирован на конец 2005 года. Этапы вывода и детализированное расписание будут представлены на одобрение Соединенным Штатам.

15. Выводы.

Израиль ожидает, что его план отделения получит широкую международную поддержку. Эта поддержка играет решающую роль в том, чтобы заставить палестинцев выполнить свои обязательства в сферах борьбы с терроризмом и проведении реформ согласно мирному плану "Дорожная карта". Только тогда смогут обе стороны вернуться на путь переговоров.

Permanent link to this publication: