연금 없음: 어디서 왜 노년층이 국가 지원을 받지 못하는가

대부분의 나라에서 은퇴는 노동 생활의 자연스러운 결과이자 공로된 휴식 시간입니다. 그러나 정기적인 국가 지급을 기대할 수 없는 나라도 많습니다. 일부 나라에서는 전혀 연금 체계가 없으며, 다른 나라에서는 주로 국가 공務원, 군인 또는 대형 기업 직원 등의 한정된 층에만 적용됩니다. 이러한 현상의 원인은 다양합니다: 정부 기관의 완전한 붕괴에서부터 인식적인 저축 모델 선택까지. 노년층이 연금 지원을 받지 못하는 곳과 그 이유를 살펴보겠습니다.

전혀 없는 연금 체계가 없는 나라

일부 국가에서는 연금이란 것이 존재하지 않습니다 — 누구에게나. 이들은 일반적으로 장기간의 전쟁, 정치적 불안정성 또는 국가 구조의 완전한 붕괴를 경험한 나라입니다.

소말리아는 이러한 유형의 표본입니다. 수십 년 동안 중앙 정부가 존재하지 않았기 때문에 모든 국가 기관, 특히 사회 보장 체계가 완전히 붕괴했습니다. 노년층은 일가족, 현지 공동체 및 종교 기관의 지원에 의존해야 합니다.

남수단은 세계에서 가장 어린 국가로, 연금 체계가 없는 원인은 극도로 약한 국가 인프라와 비공식 부문의 전체적인 지배입니다. 대다수의 인구가 비공식적으로 일하고 있어서, 공식적인 고용이 없으므로 연금 기금도 없습니다.

아フガ니스탄에서는 2021년 태반의 부상 후 연금 체계가 실제로 사라졌습니다. 2025년 8월까지 일부 전 공무원 — 군인, 교사, 의사 및 경찰관에게 지급을 재개했습니다. 그러나 농민이나 다른 카테고리의 시민들은 공식적인 일자리가 없었으므로 연금에 대한 권리가 없고, 어떠한 지원도 받지 못합니다.

요르단, 에리트레아, 치드, 중앙 아프리카 공화국 — 이들 나라에서 연금 체계는 존재하지 않거나 대다수 인구에 대해 실제로 존재하지 않습니다.

선택된 사람들만이 연금을 받는 나라

일부 국가에서는 연금 지급이 계획되어 있지만, 한정된 카테고리의 국민들 — 대개 국가 공무원, 군인 및 전략적인 부문의 근로자들 —에게만 이용 가능합니다. 나머지 인구는 노년 시절에 대한 보호를 받지 못합니다.

인도에서는 전체적인 연금 지급이라는 개념이 없습니다. 정기적인 보조금을 받는 사람은 공무원들만으로, 인구의 약 12퍼센트에 불과합니다. 노년층에 대한 주요 책임은 가족과 종교 재단이 맡습니다. 국가 주민들은 자신의 노년을 위해 독립적으로 저축해야 하지 않으면 빈곤선을 넘을 위험이 있습니다.

중국에서는 연금 체계가 파편화되어 있어, 연금은 국가 공무원과 대도시 기업의 근로자들에게만 제공됩니다. 그러나 인구의 약 20퍼센트인 농촌 주민들은 어떤 연금 프로그램도 적용되지 않습니다. 이는 농촌 주민들이 도시에서 법적으로 일할 수 없고 사회 보장에 참여할 수 없는 ‘후코우’ 체계 때문입니다.

베트남과 필리핀에서 연금 지급은 국가에서 일한 사람들에게만 예정되어 있습니다. 베트남에서는 도시 주민과 공업 공장의 근로자들도 연금을 받습니다. 필리핀에서는 체계가 심각한 재정적 어려움을 겪고 있습니다 — 자금 부족이 심각하자, 대통령은 자신의 개인 요트를 팔아 지급을 재원으로 마련했습니다.

파키스탄과 이라크에서 연금 지급은 공무원들과 핵심 부문의 근로자들 — 예를 들어, 원유 추출 부문 —에만 이용 가능합니다. 나머지 국민들은 지급을 받지 못하고 자녀와 친척의 지원에 의존합니다.

부탄에서는 공식적으로 저축 연금 체계가 운영되고 있지만, 그것은 국가 공무원, 군인 및 국영 회사 직원들 — 인구의 10퍼센트 미만 —에만 적용됩니다. 이 농업국가의 대다수 주민들은 연금을 받지 못합니다. 일부 노년층, 특히 친척이 없는 노년층은 불가안로에서 보호를 받습니다.

형식적이지만 효과적이지 않은 체계가 있는 나라

일부 국가에서는 연금 체계가 서류상 존재하지만, 실제 지급을 받는 사람은 단지 일부에 불과합니다.

니제르에서는 연금 체계가 형식적으로 존재하지만, 실제로 지급을 받는 사람은 약 3퍼센트에 불과합니다. 평균 수명은 52세로, 법적으로 고용된 주민의 비율은 약 5퍼센트에 불과합니다. 고범죄율과 비공식 경제의 일반화는 국가 지원을 많은 사람들에게 불가능하게 만듭니다.

탄자니아에서는 국가 연금이 없으며, 최소한의 지급은 전적으로 군인과 경찰관에게만 예정되어 있습니다. 골드스톤에서는 연금은 60세 이상에게만 지불되며, 이 전에 살아남는 사람들은 많지 않아서 결국 지급을 받는 국민의 비율은 4퍼센트에 불과합니다.

부르키나 파소, 부룬디, 시에라리온에서는 사회 보장은 공식적으로 고용된 국민들과 정기적인 보험료를 지불하는 사람들에게만 접근 가능합니다. 부룬디에서는 연금을 받으려면 최소한 15년의 이력이 필요합니다. 농업, 소매업 또는 임시 수입에 종사하는 대부분의 인구는 사회 보장에 가입하지 않으며, 따라서 연금에 대한 권리도 없습니다.

전체적인 연금이 없는 번영된 나라

전체적인 연금이 없음은 경제가 잘된 나라에서도 발생합니다. 루ク셈부르크는 유럽에서 가장 부유한 나라 중 하나로, 국가에서의 '프리미엄' 연금을 가지고 있지 않습니다. 지급 금액은 직원과 고용주가 지불하는 보험료의 금액에 따라 직접적으로 결정됩니다. 40년의 경력이 있을 때 최소 연금은 약 2,165 유로입니다. 모나코도 보험 모델을 사용하며, 연금을 받으려면 최소 10년의 공식적인 경력과 월급에 대한 정기적인 보험료가 필요합니다. 이 두 나라에서 전체적인 연금이 없는 것은 빈곤의 결과가 아니라 저축 체계를 선호하는 인식적인 선택입니다.

왜 이렇게 되는가: 주요 원인

연금 체계의 부재나 제한성의 원인은 여러 주요 그룹으로 나눌 수 있습니다. 첫째는 극도의 빈곤과 경제의 약성입니다. 정부는 모든 노년층을 지원하기 위해 재정적 자원이 없습니다. 이는 아프리카와 아시아의 많은 나라에서 발견됩니다.

두 번째는 정치적 불안정성과 기관 붕괴입니다. 장기적인 내전을 겪은 나라에서는 국가 사회 보장 체계가 파괴되었습니다.

세 번째는 비공식 경제의 지배입니다. 대다수의 인구가 비공식적으로 일하고 보험료를 지불하지 않는 경우, 연금 체계가 형성되지 않습니다.

네 번째는 인구 통계적 요인입니다. 일부 나라에서 평균 수명이 매우 낮아서 사람들이 연금 연령에 도달하지 못하고, 체계가 의미가 없습니다.

마지막으로, 다섯 번째는 모델 선택입니다. 일부 발전된 나라는 분배 체계를 버리고 저축 체계를 선호하며, 연금은 개인의 보험료에만 의존합니다.

연금이 없는 노년층이 어떻게 생계를 유지하는가

연금 체계가 없는 나라에서는 가족이 주요 지원 기관으로 남아 있습니다. 자녀와 손자는 노년 부모를 돌보습니다. 많은 문화에서 이는 부담이 아니라 자연스러운 의무로 받아들이입니다. 종교적이고 공동체적인 구조들도 중요한 역할을하며, 필요한 사람들을 위해 도움, 보금자리 및 식량을 조직합니다. 어떤 경우에는 노년층이 국제 기구로부터 인도주의적 도움을 받습니다. 그러나 이러한 조치들은 자주 부족하며, 많은 노인들은 생계를 유지하기 위해 노력할 수밖에 없습니다.

결론

연금 체계는 대칭적 현상이 아닙니다. 많은 나라에서는 그것이 단지 존재하지 않거나 기능을하지 않습니다. 어디서든 이는 빈곤과 정부의 약점의 결과이거나 정치적 불안정성이나 저축 기제 선호의 의식적인 선택입니다. 이 나라에서 노년층은 가족, 기부와 개인 저축에 의존합니다. 이 현실을 이해하는 것은 여행자뿐만 아니라 현대 세계에서 사회 보호 모델이 얼마나 다르게 보일 수 있는지 이해하는 데 중요합니다.

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